深入学习贯彻中国工会十五大精神在推动科学发展建设和谐新会中充分发挥工会组织的重要作用
——在区总工会十五届七次全委（扩大）会议上的工作报告
（2009年2月11日）
霍京广

各位委员、同志们：
　  我受区总工会十五届常委会委托向大会报告工作，请予以审议。

2008年工作回顾

　  2008年，全区各级工会组织在区委和上级工会的领导下，以党的十七大精神为指导、以新一轮思想大解放为动力，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕区委、区政府确定的工作目标，扎实工作、奋发进取，有力地推动了我区工会工作的创新发展，各项工作取得了新的成绩，为促进我区经济社会又好又快发展，维护社会稳定发挥了应有的作用。
　  一、服务大局，充分发挥工人阶级主力军作用。
　  1、深入开展群众性经济技术创新活动。一是举办以“学习科学发展观，争当技能排头兵”为主题的职工技术竞赛运动会。运动会行业设立技术竞赛项目13个，企业设立技术竞赛项目28个，参与技术练兵选拔、预赛的职工达31850人，直接参加竞赛的选手2985人，获得竞赛名次有663人，获得技术能手称号29人。二是开展重点工程劳动竞赛。目前，我区已有24项工程60多家企业参加竞赛，参赛工程总投资估算额达20亿元。去年，新会交通建设管理办公室崖门5000吨级出海航道整治工程项部授予“广东省十项工程劳动竞赛优胜单位”；广播电视台网络中心荣获广东省“工人先锋号”。
　  2、选树典型,弘扬精神。08年，我们认真做好了江门市劳模、全国“五一”劳动奖章奖状推荐评选。有4家单位被评为江门市先进集体，有11位同志被评为江门市劳动模范，有1位同志荣获全国五一劳动奖章。
　  各级工会组织积极关心劳模的生产生活状况，坚持开展慰问劳模活动，切实为困难劳模办实事解难事。同时，通过召开劳模座谈会，号召全区广大职工“学劳模、赶先进”，努力为我区的经济又好快发展作贡献。
此外，我们还组织开展“同是侨乡建设者，双百优秀务工人员”评选活动。在全区范围内选树了36名为新会的繁荣和发展作出突出贡献的优秀务工人员、江门市优秀务工人员4名、全国优秀农民工1名、广东省优秀农民工3名。
　  二、夯实基础，全面推进工会固本强基工作。
　  一年来，在全区各级工会的共同努力下，通过进一步实施“党建带工建、党工共建”，积极推进工会固本强基工程，我区工会的组建工作得到了稳步发展。目前，区领导联系挂钩组建工作的30家企业中，已全部挂牌成立了工会；有208家年产值500万元以上规模企业建立了党建带工建联系点制度，其中有133家已成立了工会。至去年9月底，全区组建基层工会690个，涵盖单位2526个，有工会会员93023人，其中农民工会员26679人。与2007年同期相比，新增基层工会39个，新增工会涵盖单位202个，新增会员8218人，超额完成了江门市总工会下达的组建任务。
　  在抓好组建工会的工作的同时，组织开展争创“六好”镇（街道）工会活动，进一步加强我区镇（街）工会规范化建设，充分发挥其在组建工作中的优势，推进工会特别是外资企业、民营企业工会组建工作，从而进一步发挥镇（街）工会工作在全区工会工作中的作用。去年，会城街道总工会等6家单位被评为了先进镇（街）总工会、工委会；大泽镇总工会等11家单位被评为了达标镇总工会、工委会；美达锦纶工会等52家工会组织被评为先进职工之家。
　  此外，还组织开展争创“星级”职工之家活动。去年4月，新会美达锦纶股份有限公司企管分工会获得“全国模范职工小家”称号。天健、万胜、华隆、双水自来水厂、大鳌渡口所、古井长兴机械厂和飞拓制衣厂等7家单位分别被授予江门市三星、二星和一星级劳动关系和谐企业称号。
　  三、依法维权，进一步构建新型和谐劳动关系。
　  1、开展工资集体协商工作。开展工资集体协商是从源头上维护职工劳动经济权益，推动企业构建新型和谐劳动关系的有力举措。在区委区政府的重视和支持下，全区各级工会、劳动等部门通力合作，该项工作取得了较大的进展。目前，全区已有43家企业签订了工资集体协议。其中大中型企业18家，占已建工会的大中型总数的50%，超额完成江门市下达的目标任务。
　  2、认真处理职工来信来访。一年来，区总工会共处理职工信访56宗，涉及职工141人；为职工提供法律援助服务和解答政策咨询591人次。通过协同有关部门处理好职工所反映的“热点”问题，做好疏导解释工作，及时将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，为维护职工队伍和社会稳定发挥了应有的作用。
　  3、加大法制宣传的力度。一是积极开展“送法上门”活动。宣传《工会法》、《广东省工资支付条例》和《劳动合同法》等涉及职工权益的法律法规，举办了多次职工权益咨询活动，发放维权宣传资料7000多份，帮助职工群众知法、懂法、守法、用法，提高其自我维护的意识和能力。二是会同安监、公安、司法、劳动、税务、邮政和供电等部门，在开展农民工免费放电影的过程中，进行相关法律法规的宣传，进一步加强了农民工的法律意识。三是开展调查研究，区总工会领导分别带队深入企业基层，就宣传学习贯彻《劳动合同法》进行调研。四是会同人大开展《职业病防治法》的执法检查。五是举办学习培训活动。据不完全统计，全区有近2000名工会干部和企业劳资人员参加了《劳动合同法》的学习培训。
为进一步保障职工的生命权、健康权、知情权和民主参与权，各级工会组织积极开展职工安全生产电视培训等活动，并深入开展厂务公开、集体合同和劳动保护监督等工作。2008年全区参加“安康杯”知识竞赛活动的企业146家，职工3.5万人；已建工会组织的非公企业厂务公开率达95%；签订集体合同76份，覆盖企业408家，覆盖人数23572人。高温期间，各级工会组织还纷纷以多种形式对一线高温作业职工进行了“清凉”慰问，并协调督促企业做好高温补助津贴发放落实等工作。
　  四、多办实事，切实维护职工队伍和社会稳定。
　  一是开展送温暖活动。在08年春节期间，区总工会争取区政府的重视支持，积极筹集春节送温暖活动经费，组织慰问了困难劳模、特困职工共412人，发出慰问金32.96万元。一年来，困难职工帮扶中心通过帮扶基金、慈善会、中央财政专项资金等渠道共救助困难职工172人，发放救助金19.88万元。
　  二是开展关心职工系列活动。开展“金秋助学”活动，发放助学金3.92万元，受助学生59人；开展了“心系困难女职工健康活动”，为450名困难女职工免费妇查；“五一”、中秋等节日，共组织慰问了150多名困难职工，让他们过上一个愉快的节日。
　  三是大力推广职工医疗互助保障计划。去年全区发展职工医疗互助保障计划和女职工安康互助保障计划共5117份，参加职工4649人次，完成全年目标任务的219%；为患病职工赔付16宗，赔付金额19.5万元。此项工作自开展以来，参加职工人数共35078人次，并为患病职工赔付73宗，赔付金额97万元，发挥了职工医疗互助保障计划在社会医疗保险中拾遗补缺的作用，受到了广大职工的欢迎和好评。
　  四是开展“一元献爱心”活动。为动员广大职工进一步关心和支持帮扶工作，充实帮扶中心的经费，更好地发挥帮扶中心的长效机制作用，去年4月底至5月底在全区职工中开展“一元献爱心”捐款活动。共有230个基层工会参加了捐款，筹得捐款26.8万元。
　  五是抗御灾害，奉献爱心。在去年抗击雪灾和汶川大地震斗争中，我区各级工会组织积极响应号召，迅速行动起来，组织动员广大职工投身救灾，向灾区群众捐款捐物，帮助灾区恢复生产、重建家园，为夺取抗灾斗争的胜利作出了应有贡献。在5.12地震后，我们立即响应市总捐献特殊会费活动，一共为灾区捐助了特殊会费8万多元，显示了我区工人阶级对灾区职工群众的深厚感情。同时，积极协助企业做好川籍灾区员工的思想、情绪稳定工作，对家庭受灾的职工开展多种形式的帮扶和救援；纷纷组织慰问在我区工作的川籍灾区职工，并帮助受灾职工解决子女灾后读书难问题，使受灾职工的生产、生活尽快恢复正常。
　  五、提高素质，工会自身建设全面加强。
　  为进一步提高职工队伍的综合素质，去年我们继续在全区范围内广泛开展“创建学习型组织、争当知识型职工”活动。在职工中掀起了学习新知识、掌握新技能、争作新贡献的热潮，有力地推进了职工队伍的知识化进程。目前，全区已建“创争”活动领导机构311个，开展活动的单位有462家，开展活动的车间、科室、班组有1725个。
　  认真开展思想大解放学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动，工会的自身建设得到全面加强。去年上半年，区总工会以“进一步解放思想，推动新一轮工会工作大发展”为主题，围绕“抓重点、攻难点、创亮点”，研究进一步提高工会工作水平的措施，整个区总工会机关出现“增强了大局意识、增强了责任意识、增强了服务意识、增强了战胜困难的信心、增强了与职工群众密切联系”的喜人局面。下半年，按照区委的部署，区总工会认真深入开展学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，区总工会突出实践特色，抓好学习、调研和整改各个环节，形成了调研报告2篇，查摆梳理工作中存在问题6个，制定了整改措施6项，目前已落实整改突出问题4个。通过学习实践活动，进一步促进了工会的自身建设，取得了“提高了认识、思考了问题、增强了凝聚力、推进了工作”的显著效果。
　  六、兼顾全面，平稳推动其他各项工作的发展。
　  开展文体活动，活跃职工生活。去年五一前夕举办“迎奥运齐健身火炬传递”活动。开展“情系职工”电影放映活动。去年，区总工会深入到各镇工业园区、企业为农民免费放电影70多场，丰富了农民工的业余文化生活。此外，还举办了老人节敬老系列活动。通过开展各种文体活动，积极宣传工会的形象，增强了工会的凝聚力。
　  加大工会工作的宣传力度。区总工会分别在各类宣传媒体对工会重点工作、重大活动、基层工会的先进典型以及职工群众关心热点问题进行报道，共刊出通讯报道和工会信息165篇。同时，努力办好《工会工作通讯》刊物，积极反映我区各级工会组织的工作动态。通过广泛宣传报道，引起了社会各界充分关注，强化了工会工作的社会认同度，为工会开展各项工作营造了良好的社会氛围。
工会经审工作不断完善。进一步健全了工会经审制度，推动工会经审工作规范化建设。开展实务审计，对部分基层工会未能单独设立工会账户、工会经费收支不规范、未依时足额拨缴工会经费等问题，及时提出整改措施，并督促落实。
此外，我们积极开拓对外交往渠道，加强与周边城市和港澳工会组织的交流、沟通和联系，增进友谊、拓宽视野；工会女职工工作、工会信息、统计、档案、工会企事业和退休职工管理等工作也取了新的成绩。
　  2008年我区工会工作取得的成绩，是区委、区政府和社会各界对工会工作重视支持的结果，同时也是广大工会干部真抓实干、共同努力的结果，在此，我谨代表区总工会表示衷心的感谢！
　  在看到成绩的同时，我们还要看到存在的不足，如非公有制企业工会组建工作进展还有待加快，基层工会活力及作用发挥有待增强；工会干部整体素质有待进一步提高；工会经费的收缴仍不理想等等。这些都需要我们在今后的工作中努力解决。

2009年工作意见

　  2009年，是新中国成立60周年，是应对国际金融危机冲击，继续推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是全面贯彻中国工会十五大精神的第一年。面对新的形势和任务，今年全区工会工作的总体要求是：全面贯彻中央、省、市、区委和市总工会一系列重要会议的精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以创建“工人先锋号”为载体，充分发挥工人阶级主力军作用；以创建劳动关系和谐企业为手段，努力维护职工队伍和社会稳定；以加强基层工会建设为着力点，不断增强工会组织吸引力、凝聚力。坚持全面推进、突出重点，统筹兼顾、狠抓落实，不断提升工会工作整体水平，开创我区工会工作新局面。
　  一、学习贯彻中国工会十五大和区委十一届五次全会精神，进一步统一思想，凝聚力量。
学习贯彻党中央的重要指示精神和中国工会十五大精神，对于高举中国特色社会主义伟大旗帜，努力建设中国特色社会主义工会，更好地团结动员广大职工在夺取全面建设小康社会历史进程中充分发挥工人阶级主力军作用，更好地发挥工会在推动科学发展、促进社会和谐中的作用，意义重大。
　  我们要把学习贯彻工会十五大精神与当前全党正在开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，进一步把全区工会组织、工会干部的思想和行动统一到党中央的重要指示和工会十五大精神上来，把智慧和力量进一步凝聚到落实区委十一届五次全会确定的各项工作目标上来，始终做到与时代发展同步伐，与改革开放共命运，与党和职工心连心，努力提高工会服务科学发展、服务职工群众的能力和水平。
　  二、为经济发展加油，深入推进建功立业工程和素质提升工程。
面对当前金融危机给我区经济发展带来的严峻挑战，组织动员广大职工与企业同舟共济、共克时艰、共谋发展，是当前和今后一个时期工会工作的首要任务。各级工会要积极推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的落实，使企业越是在困难时候越要坚持依靠生力军、建设主力军、发展主力军，依靠职工办好企业，摆脱困境、推动发展。
　  1、广泛开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动。今年，我区工会将在全区各类企事业单位中开展以创“一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队”为主要内容的创建“工人先锋号”活动。各级工会组织要按照要求，采取有效措施，加大工作力度，全方位、多领域、深入扎实地开展创建活动。通过开展活动，使职工技能竞赛制度得到不断坚持和完善；使各工种竞赛成为职工“学、比、赶、帮、创”的平台；使职工凭借这个舞台激发自身工作热情和创造活力，在本职岗位上创造一流成绩，用工人阶级的先进思想和模范行为引领带动全社会。以创建“工人先锋号”为载体，在职工中广泛开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动，以应对国际金融危机带来的挑战，进一步凝聚广大职工的力量，统一广大职工的行动，激发广大职工的活力，充分发挥工人阶级在保增长扩内需调结构、促进经济平稳较快发展中的主力军作用。
　  2、全面提高职工队伍的整体素质。通过开展群众性经济技术创新活动，不断提高职工队伍的技术和技能水平；通过开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，推进“职工书屋”建设。从09年开始，要用5年时间，在全区基层工会建设一批“职工书屋”，不断提高职工队伍的思想道德素质和科学文化素质，增强广大职工的自主创新能力。充分发挥工会“大学校”作用，提高职工队伍整体素质。进一步团结动员包括外来务工人员在内的广大职工投身到小康社会的建设中去，在提高我区自主创新能力、建立现代产业体系，推动我区经济又好又快发展中作出新贡献。
　  3、大力弘扬新时代劳模精神。要认真做好2009年区劳模表彰工作以及省劳模和全国五一劳动奖章的推选工作，注意选树一批有影响力和感召力的劳动模范。在庆祝新中国成立60周年之际，加大对劳模精神的宣传力度，进一步营造尊重劳模、学习劳模、争当劳模的社会氛围，引导广大职工把主动性、创造性凝聚到促进侨乡科学发展、构建和谐社会的实践中去。
　  三、大力实施帮扶，积极为职工群众办好事实事。
　  当前，部分职工群众切身利益受到国际金融危机的影响，各级工会组织要积极抓住那些党政所需、职工所盼、工会所能的事情，进一步加大帮扶力度，积极协助党政解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
　  今年，要从十个方面加大工作力度，切实为职工群众办实事做好事。一是继续开展送温暖、“金秋助学”等活动，帮助困难职工解决实际问题。二是重点对受到金融危机影响严重的行业和企业职工的基本生活和再就业实施帮扶。三是继续组织开展形式多样的“送法上门”活动，帮助职工提高法律意识。四是积极推广职工农民工医疗互助保障计划，充分发挥职工医疗互助保障计划在社会医疗保险中拾遗补缺作用。五是继续开展劳动保护监督检查，建立健全劳动安全卫生制度，确保职工身体健康和生命安全。六是开展安康杯竞赛和职工安全生产知识电视培训活动，增强职工安全生产知识和自我防护能力。七是继续开展形式多样、内容丰富的“关爱农民工”活动，通过送电影下乡、组织外来工开展各项文体活动，丰富农民工业余文化生活。八是加强劳模管理和服务，关心爱护劳模，积极帮助劳模解决实际困难九是开展工伤探视帮扶活动，为工伤职工、农民工提供生活救助、医疗救助、心理救助和法律援助。十是做好职工的就业、技能培训等工作。
　  四、协调劳动关系，在促进社会和谐方面发挥工会作用。
面对国际金融危机给职工权益、劳动关系和社会稳定带来的各种问题，工会要充分认识肩负的责任，牢固树立以职工为本，主动维权、依法维权、科学维权的工会维权观。
　  一是努力维护职工队伍和社会稳定。要进一步发挥劳动关系三方协商机制作用，积极推动我区创建劳动关系和谐企业活动的广泛深入开展。倡导企业与职工开展“共同约定行动”，进一步协调劳动关系，促进企业和谐，维护职工队伍和社会稳定。
　  二是着力维护职工劳动经济权益。加强劳资关系矛盾预警工作，特别是针对当前欠薪突出的问题，建立健全信息通报制度、欠薪报告制度、应急处理制度；继续推动企业建立健全工资集体协商机制、正常增长机制和支付保障机制，通过平等协商来确定劳动报酬等事项。
　  三是推进和谐企业创建活动。结合当前国内外经济环境发生重大变化的形势，引导教育广大职工充分认识企业发展的重要意义，懂得企业与职工不仅是矛盾统一体而且是利益共同体，主动为企业分忧；以发展和谐劳动关系为主线，在企业中开展“企业爱员工、员工爱企业”活动，倡导企业遵守劳动法规，切实履行社会责任；倡导职工遵守劳动纪律，提高自身素质，为企业发展作贡献。
　  五、增强工会凝聚力，深入推进固本强基工程。
　  当前，面对部分企业关停、部分农民工返乡可能导致工会组织减少、工会会员流失的新情况，加强工会组织建设、发挥基层工会作用，把广大职工更加紧密地团结在党的周围显得尤为重要。
　  进一步抓好工会组建工作。以贯彻落实市委《关于统筹党工青妇组织建设工作意见》为契机，努力扩大工会组织覆盖面。进一步发挥“党建带动工建，工建服务党建”的作用，集中力量攻工会组建难点及薄弱环节。积极探索适应新形势的工会组织形式、组建方式。按照省总、市总的要求，力争今年会员数、基层工会数和涵盖法人单位数实现净增长。进一步提高工会组建率和职工入会率。
　  开展创建星级职工之家评选活动。在去年开展星级职工之家和“六好”镇（街）工会创建活动的基础上，今年要通过总结、评选、表彰，推广好做法、好经验、好典型，以点带面，培植典型、发挥好示范作用；进一步加强基层工会组织的规范化建设，推动全区基层工会组织工作水平的不断提高，充分发挥已建工会组织的作用。
　  加强自身建设，不断增强工会组织吸引力、凝聚力。要进一步加强工会干部队伍建设，加大工会干部培训的力度，提高工会干部组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的能力和水平；加强工会干部思想作风建设，密切同职工群众联系，切实为职工办实事、做好事、解难事；积极探索和创新在新形势下工会的组织形式、活动方式，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。
　  六、坚持全面发展，切实做好工会其他各项工作。
要高度重视工会舆论宣传工作，注重发挥工会报刊和地方新闻媒体的作用，紧紧围绕工会各个时期的重点工作，把工会的声音、主张，工会的活动和工作新思路、新做法、新经验及时传播出去，扩大工会的影响，树立工会良好的社会形象，为工会工作开展营造良好的舆论氛围。
　  继续开展“女职工素质提升”“女职工建功立业”活动，促进女工工作整体水平的提高，促进女职工队伍整体素质的提高。不断加强女职工组织建设，注重抓好非公有制企业的女职工组织建设和作用的发挥。各级工会女职工组织要结合自身实际，开展形式多样的活动，丰富女职工文化生活。
　  认真贯彻落实关于工会财务工作的法律法规及有关精神，积极应对金融危机对工会经费收缴工作的影响，做好工会经费的收、管、用工作；加强工会经审工作规范化建设，积极开展实务审计工作，全面提升审查监督工作的能力和质量；强化工会资产管理，完善各项制度，确保资产运营的安全。
　  同志们，新的一年我们面临新的挑战，新的任务。我们要在区委和上级工会的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结动员全区广大职工，解放思想，开拓进取，同舟共济，共克时艰，以饱满的精神状态迎接新挑战，为促进我区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！以优异的成绩迎接省工会十二大的胜利召开！